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張劍飛在《湖南工作》發表署名文章

編輯時間:2019-06-03 本文來源: 責任編輯:明亮 瀏覽次數:次

  編者按:510日出版的湖南工作20195期)刊發省委常委、省國資委黨委書記張劍飛的署名文章《以“紅色引擎”為牽引 推動湖南國資國企實現高質量發展》。文章深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,從聚焦主業發展、大力開拓市場、強化降本增效、實施創新驅動、加強國企黨建、突出優化監管等方面,提出了湖南國資國企實現高質量發展的思路和舉措,具有很強的指導性和實踐性。

      

    “紅色引擎”為牽引

    推動湖南國資國企實現高質量發展

     

    省委常委、省國資委黨委書記  張劍飛

     

    習近平總書記指出,“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的’,是我國國有企業的獨特優勢。”推動新時代國資國企高質量發展,必須充分發揮國有企業黨組織的“紅色引擎”作用,黨的設引領國資國企改革發展,不斷提高國有經濟競爭力,促進國有資本做強做優做大。

     

    一、聚焦主業實業,著力推進國有企業高質量發展

     

    充分認識高質量發展的豐富內涵。習近平總書記指出,高質量發展就是體現新發展理念的發展,是經濟發展“有沒有”轉向“好不好”。如果說改革開40年的高速增長,成功解決了“有沒有”的問題,在強調高質量發展,就是要解決“好不好”的問題。“有沒有”的問題主要是數量問題,“好不好”的問題主要是質量和效益問題。怎么判斷衡量發展“好不好”?主要看是不是體現了新發展理念,是不是實現了生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展要求。推動高質量發展,關鍵是要以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。總而言之,高質量發展是能夠很好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

    聚焦主業發展。“人貴有自知之明”。國有企業也要有“自知之明”,找準自身定位,對能干什么、不能干什么要有清晰的認識。國有企業的數量不是越多越好,經營范圍也不是越大越好。要緊緊聚焦主業,原則上不投資非主業項目,在這方面省屬企業也是有深刻教訓的。有的企業問題就出在多元化經營上,亂鋪攤子、亂上項目,導致管理跟不上、監管缺位,最終成了“爛尾工程”。省屬企業一定要“咬定青山不放”,堅持有所為有所不為,專心致志、一心一意、心無旁騖做好主業,把主要精力和優勢資源投入到主業板塊上來,把關鍵核心技術牢牢抓在手里,全面提升企業的核心競爭力。

    緊盯一個目標。近年來,中央對國有企業的整體要求是“做強做優做大”,這是一個內在聯系的整體,中做強做優是基礎,其邏輯關系是要通過做強做優來現做大。如果只做大,不講究效益,那就是“虛胖”。目前,有些企業的營收還有一部分來自貿易,雖然數字上去了,但是沒有實實在在的利潤,這種發展是毫無意義的,蘊藏著極大的風險。今后對企業的營收統計,非是專門做貿易的,否則都要把貿易收入剔除出去,生產增收才是真正的本事。至于并購,也要具體分析,對于那些僅僅增加體量、不產生利潤的并購,要堅決制止,這樣的并購雖然擴張很快,但是增加了財務成本、背上了債務包袱,影響企業長遠發展。高質量發展就是要始終盯緊做強做優,只有做強做優了,長期來看才能做大。

    大力開拓市場。省屬企業中生產能力真正不足的很少,大部分都是有富余的。在產能過剩、庫存增加的大背景下,企業想要繼續發展,不斷開拓新的市場才是長存之道。增加市場份額,事實上就是把閑置的生產能力充分利用起來,這就等同于增加了一份利潤。在當前情況下,沒有任何措施比全力開發市場來得更有效,一定要把營銷放在更加重要的位置。一方面,鞏固已有市場,現在競爭很激烈,稍不留意就會丟掉市場,時刻要有危機意識;另一方面,拓展新領域、新市場,尋找新的利潤增長點。

    強化降本增效。國有企業家大業大,隨便一點“跑冒滴漏”都不是個小數字,一定要強化管理。經濟學上講企業利潤最大化,但利潤最大化的必要條件是成本最小化。目前省屬企業整體成本費用率是97.31%,向對比有所進步,但與發達省市對標還有較大差距。在這方面,企業管理還要再緊一緊,成本還要進一步往下壓。要突出質量和效益,進一步規范生產經營,加強內控管理,抓好現金管控,不斷挖潛增效、降本增效、節支增效。要向精細化、集約化、標準化管理轉型,下大力氣抓產供銷銜接,提高資本的運營質量和效益,緊扣物耗、能耗、費用三個重點,加快盤活存量資產,嚴格控制非生產性支出。

    突出創新驅動。一是搶占產業鏈制高點。這方面省屬企業有一定的基礎,比如材料方面,有湘投金天的三個制造基地;人工智能方面,有長泰機器人公司;軍民融合方面,有湘電集團、兵器集團、通達電磁能公司;建筑裝備制造方面,也有幾個企業發展得不錯。但是從省屬企業一萬多億的國有資本規模、眾多的產業門類來看,這樣的項目還是太少,從規模到效益,還有較大的提升空間。二是推動技術創新。整體上看,省屬企業在科技創新上有一定的進步,取得了一定的成效。截20186月,省屬企業有效發明專利2623件,年均增長19.8%;20162017年,企業研發經費的比重分別為1.2%1.62%,呈上升趨勢。但全省社會研發投入占GDP的比重為1.9%,全國的比重是2.5%,北京、深圳等超過了3%。國有企業應該在科技創新、實體經濟發展等方面擔當責任,為全省經濟社會發展做出更大的貢獻。三是培育創新人才。誰擁有一流的創新人才,誰就擁有了創新的優勢和主導權。省屬企業要堅持黨管人才原則,形成“一把手抓第一資源”的效應,根據需求引進人才,把關注重點聚焦到引進高端人才、急需緊缺人才、行業領軍人才和創新團隊上來。要加強激勵關懷,培養好、使用好企業現有人才,創造拴心留人的好環境,讓他們安心、安身、安業,對企業有認同感、自豪感。

     

        二、加強國企黨建,為高質量發展提供政治保證

     

    關鍵是強“根”固“魂”。首先要“強基礎”。基礎不牢,地動山搖。要壓實黨建工作責任,嚴格落實黨委書記、副書記、黨委委員責任清單,層層傳導壓力。深入推進黨支部“五化”建設,實施“黨組織帶頭人素質提升行動”,注重從優秀經營管理人員中選拔黨支部書記,同時也要把優秀的黨支部書記使用到經營管理崗位上來,讓“紅色基因”代代相傳。其次要“壯筋骨”。黨建工作要與企業改革發展、生產經營深度融合才有生命力,做到一體謀劃、一體部署、一體檢查、一體考核。黨的建設要滲透到企業經營管理的各個過程、各個領域、各個環節,實現黨建融入一切工作,切實把黨建打造成為企業價值鏈上的重要一環。第三要“樹品牌”。要以更加寬廣的視野抓好國企黨建工作,強化國企黨建在全社會的影響力、穿透力,使之成為國資系統的一張靚麗名片,樹立起國企黨建的品牌。在抓黨建過程中,也要注意防止形式主義,不要在會議數量、匯報材料、活動場所等方面做表面文章。關鍵是要加強黨的領導,把黨的建設真正融入企業日常工作和活動中去。

    核心是抓住“關鍵少數”。政治路線確定以后,干部就是決定因素,干部隊伍就是“關鍵少數”。首先要錘煉黨性。對黨忠誠,是黨對國有企業領導人員的第一要求。國有企業負責人是黨的干部,不是“紅頂商人”,更不能把自己等同于“老板”。企業領導人員必須增強黨的意識,牢記自己的第一職責是為黨工作,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中去,按照習近平總書記提出的20”要求,切實加強黨性修養,永葆共產黨人政治本色。其次要堅定信仰。信仰是共產黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。企業領導人員一定要堅定共產黨人的理想信念,切實做到“知行合一”。第三要提升能力。對諸多的難關和挑戰,企業領導人員必須增強觀大勢、謀全局、干實事的本領和能力,努力成為經營管理的行家里手,避免“本領恐慌”“路徑依賴”。四要敢于擔當。領導干部,“干”字當頭,關鍵在干。有使命感,缺乏擔當意識就不是合格的企業負責人,更不是一名優秀的企業家。要樹立重實干、重實績的用人導向,把忠誠干凈擔當的干部使用起來,把不作為、亂作為的干部調整下去。堅持“三個區分開來”,精準執紀問責,激勵干部作為,讓真正能干事、干實事的干部放下包袱、輕裝上陣,為敢于擔當負責的企業家撐腰鼓勁。第五要嚴守底線。黨和人民把國有企業交給企業領導人員經營管理,是莫大的信任。但信任不能代替監督,企業領導人員一定要牢固樹立正確的人生觀價值觀,謹慎用權,堅決守住廉政底線,確保不出問題。

     

    三、突出優化監管,為高質量發展創造良好環境

     

    加快推動職能轉變。要做強做優做大國有企業,管是管不出來的,關鍵是把企業的內生動力調動起來。國資監管機構要用“負面清單”的方法,告訴企業不能做什么;至于能做什么、該做什么,由企業根據市場供求關系自主作出判斷。貫徹落實“放管服”要求,加快實現從管企業向管資本轉變,分類清理出現有的監管事項,該管的一定要管住、管好,不該管的要放手,真正做到不缺位、不錯位、不越位。

    寓監管于服務之中。做強做優做大的主體是企業,各項工作必須要由企業來完成,只有企業做好了,才能有真正的成績。國資監管機構要始終把工作的重心放在服務企業上,監督和管理要依照法律法規來執行,寓監管于服務之中,不能用過多的規定去束縛企業的發展。既要杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象,也要防止出現“門好進、臉好看、事還是難辦”的問題。一方面,企業要充分發揮主體作用,堅決杜絕“等靠要”的思想;另一方面,國資監管機構也要當好企業的“推銷員”“后勤部長”。有些歷史遺留問題,單靠企業是很難解決的,必須要靠黨委政府的關心支持,靠國資監管機構的協調服務,滿腔熱忱地幫助企業解決問題,讓他們卸下包袱、輕裝上陣。

    切實轉變工作作風。一方面,要深入調查研究。沒有調查就沒有發言權。機關干部不能高高在上、指手畫腳,要深入企業、深入基層,傾聽群眾呼聲,掌握第一手情況,和企業一起研究解決問題的辦法。另一方面,要切實為企業減負。有的企業反映,現在會議多、文件多、考核多、檢查多,企業不堪重負。中央高度重視這些問題,專門下發了文件,省委也提出了具體要求,部署了集中整治工作。國資監管機構要認真梳理,今后能不開的會議一律不開,能不發的文件一律不發,能不搞的檢查考核一律不搞,能合并的一律合并,把企業領導人員從一些無謂的事務中解脫出來,集中精力專心謀發展。

    關心愛護企業干部。習近平總書記講,國有企業干部,是黨在經濟領域的執政骨干。一方面,要給企業領導人員壓責任、壓擔子,嚴格要求,使之有動力、有壓力。另一方面,現在對干部的要求高、要求多,管理部門的同志要換位思考,設身處地的為企業領導人員著想,理解他們的難處,滿腔熱忱地幫助他們解決困難。同時,問責追責都必須在黨委領導下,本著實事求是的原則,嚴格按組織的要求來,嚴格依法依規執行。問責只是手段,盡責才是目的,關鍵還是通過精準問責追責,激勵企業干部履職盡責、擔當作為。

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